外滩踩踏事件调查报告认定的主要原因：严重缺乏公共安全风险防范意识

外滩踩踏事件调查报告认定的主要原因：黄浦区政府和相关部门领导严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当。